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安徽:明确工作职能定位强化人才公共服务

来源:中安在线-安徽日报 日期: 2012-05-07 被阅读1518

刘莉

推进合芜蚌自主创新综合试验区人才特区建设,人力资源社会保障部门要充分发挥自身应当承担的职能作用。全省各级人力资源社会保障部门,要以高端引领为重点,以提升试验区人才队伍整体素质为核心,以创新体制机制为动力,突出先行先试、人才优先,大力培养造就高层次、高技能人才,加快推进人才平台载体建设,充分营造人尽其才、才尽其用的氛围,力争将试验区建设成为一个政策机制不断创新,环境持续优化,领军人才、高端人才大规模聚集的人才特区。

集聚高端人才,大力引进试验区急需紧缺人才。围绕试验区主导产业和经济社会发展重点领域,推进实施“611人才行动”,大力引进掌握国际领先技术、引领战略性新兴产业发展的领军人才和从事主导产业关键核心技术研发并转化重大科技成果的高端人才,着力实施四项招才引智行动。一是实施战略性新兴产业“111”人才聚集工程。引进培养战略性新兴产业急需的创新创业团队、技术领军人才和高技能人才,并给予资金配套支持。为新兴产业发展补充1000名技术领军人才、10000名高技能人才,引进培养100个创新创业团队。二是深化高层次战略合作。深入实施省政府与人力资源和社会保障部合作备忘录、省政府与国家外专局合作框架协议、省政府与清华大学战略合作框架协议,依托这些高层次合作平台,吸引一批高层次人才和智力成果为试验区企事业单位提供项目支持和技术帮助。在“刚性”引进人才的同时,注重“柔性”引进,鼓励企事业单位采取短期聘用、技术攻关、经营管理等灵活方式引进人才和智力。三是启动省“外专百人计划”。在试验区实施“高端外国专家引智工程”,围绕试验区发展的重点行业重点领域需求,引进一批高层次外国专家,为其发展提供更加有力的智力支撑。四是组织“外国专家江淮行”活动。以试验区支柱产业、战略性新兴产业的人才智力项目需求为主,组织外国专家开展主题活动,为试验区发展借脑借力。

搭建载体平台,着力提升人才队伍的整体素质。围绕人才培养、引进和使用三个环节,加强创新创业载体建设,推进人才、科技和经济的紧密结合。一是实施高端领军人才培养工程。对列入国家级“百千万人才工程”人选,每年从省人才资金中拿出专项资金予以重点资助,支持人选积极承担重点科研攻关和重大工程项目。选拔在省内自然科学和社会科学界具有一流水平、在相关领域取得显著成果和突出业绩的高层次专业技术人才,作为省学术和技术带头人重点培养,对其科研活动择优给予经费资助。完善政府特殊津贴制度,建立人才、项目相结合的人才培养模式。二是实施创新创业载体建设工程。依托各开发区、留学人员创业园、大学科技园、博士后科研工作站等高层次人才载体,给人才创新创业搭舞台、竖梯子。积极组织试验区有条件的高等院校、科研院所和企业,申报建立博士后科研流动站和工作站,对博士后研究人员科研项目择优给予经费资助。推动高等院校、科研院所的博士后流动站与企业合作,促进产学研结合。实施专业技术人才知识更新工程,每年培训1万名左右中高级专业技术人才,改善其知识结构,提高其创新能力。三是实施高技能人才培养工程。在试验区企事业单位新设立一批技能大师工作室,到2015年,培养高技能人才8.5万人。实施企业岗位技能提升工程,到2015年,完成企业职工技能提升培训36万人次。四是打造才智交流合作平台。利用徽商大会、自主要素对接会、深圳国际人才大会等省内外知名平台,为试验区延揽高端人才。

构建特殊机制,注重激发试验区人才创新活力。推进人才事业发展,根本上要靠深化改革,创新体制机制。一是改革人才评价机制。研究制定符合试验区实际的市场化人才评价办法,开展领军人才、高端人才认定工作。推进职称制度改革,试验区高新技术企业中从事工程技术研发生产且作出突出贡献的人才,可不受学历、资历、身份、职称、任职年限和论文数量等限制,免于职称外语和计算机应用能力考试,直接申报高级工程师以上专业技术资格评审。完善职业技能鉴定制度,健全技能人才多元评价体系。稳步推进事业单位人事制度改革,全面推行并不断完善聘用制度,规范岗位管理制度,推行竞聘上岗制度。二是创新人才激励机制。加大人才专项经费投入,支持领军人才和高端人才创新创业。继续开展合芜蚌试验区“创新人才奖”评选活动,鼓励试验区企事业单位积极参与“黄山友谊奖”、博士后综合管理先进单位、技术能手等评选推荐活动。制定知识、技术、管理、技能等要素按贡献参与分配的办法,领军人才和高端人才可凭借研发技能、管理经验等人力资本作价出资办企业。探索高层次、高技能人才协议工资制和项目工资制等多种分配形式。三是完善人才工作推进机制。继续推进合芜蚌试验区省市人社部门联席会议制度,健全分工明确、分合有度、上下有序、运转顺畅的人才工作运行机制,注重决策、执行、落实各个环节的整体联动。

营造良好环境,进一步提升人才公共服务水平。人才竞争实质上是人才环境的竞争,我们必须下大气力优化人才成长、发展、创业的环境。一是大力宣传和普及科学人才观。倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会风尚,不断破除束缚人才成长和发挥作用的思想观念和制度障碍,营造有利于优秀人才脱颖而出和施展才干的社会、舆论和政策环境。二是提供优质人才公共服务。对领军人才和高端人才办理工作调动、户口迁转、签证办理、工商注册等,开辟“绿色通道”,实行一站式受理、一次性告知、一条龙服务。设立多种类型的人才工作站或服务窗口,支持合肥、芜湖建设功能完善、服务面广的中部地区人力资源配置示范中心,支持试验区发展专业性、行业性人力资源市场,大力拓展人才服务内容,发展人才测评、人才猎头、薪酬设计等新型业务。加强人才服务信息化建设,充实高层次人才信息库,完善博士后、留学回国人员信息服务网络。三是真情帮助人才解决后顾之忧。在住房、医疗、社会保险及配偶安置、子女入学等方面,积极提供帮助,为人才创造良好的工作生活环境,让人才安心干事创业。(作者单位:省人力资源和社会保障厅)

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