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探索充分释放人才红利的新思路

来源:中国组织人事报 日期: 2013-07-15 被阅读1287

人才红利是指国家或地区在经济社会发展过程中,因人才资源而存在的发展优势及其体现。改革开放以来,特别是实施人才强国战略以来,我国形成了达1.2亿之多的支撑国家经济社会发展的各类人才队伍,构成了最具活力的人才红利。人才红利成为我国逐步消失的人口红利的替代性红利,也是未来经济社会发展亟需依赖的红利。当前,我国人才开发整体水平不高、人才结构不尽合理、人才流失现象明显、人才素质有待提升的现实,使得人才红利的充分释放面临一系列障碍。实现全面建成小康社会的发展目标,必须探索尽最大可能释放人才红利的新思路。

合理界定政府在人才工作中的职能定位。要充分释放人才红利,政府人才工作须以坚持实现“人人皆可成才、人人尽展其才”为准则。政府应将人才工作重心放在为各类人才提供公共服务上,为各类人才创造公平正义的成长环境。与此同时,政府人才工作要坚持“公共利益”的价值取向。要防止政府在人才工作中因追求政绩所带来的违背公共利益、引起新的不公平的行为。

应坚持市场配置人才的基础性作用。把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来,充分释放人才红利,必须在政府发挥主导作用的同时,更加注重市场的作用。市场决定人才需求、人才需求决定人才供给、人才供给决定人才配置,是市场配置人才的作用机理。人才的成长、效能的发挥,离不开这一作用机理。要坚持市场主体是人才配置的主体,政府人才工作应尽可能减少将“手”触及微观个体的行为。坚持人才市场配置的基础性作用,关键是建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的人才发展的社会公平保障体系,同时运用法治的手段,保持这一公平保障体系的运行。

充分发挥财政对人才开发的“四两拨千斤”作用。财政是政府体现自身意图的重要工具。释放人才红利离不开财政支持,但是又不能完全依靠财政。人才开发财政支持的要义,在于发挥财政资金的引导作用,撬动社会资金,引导社会资金对人才开发的投入,这种引导作用的价值要远远大于财政支出本身。因此,人才开发的财政支持应在“引导”方面下功夫,通过创新现有促进人才开发的财政工具,寻找撬动社会资金的支点,筑牢释放人才红利的资金保障基础。

发挥“育才”和“引才”的两翼作用。引才可以短时间内一定程度解决经济社会发展的人才短板问题,也是世界主要发达国家和新兴发展中国家壮大本国人才队伍的通行做法。当前,引才已为我国发展释放了较大的红利。据统计,2010年国家重点项目学科带头人中有72%是“海归”,81%的中科院院士、54%的工程院院士也是“海归”。虽然如此,引才不能成为解决人才短缺问题的唯一途径。事实上,引才受多方面因素影响,包括政治、经济、社会、文化、生态等方面因素,优惠性引才政策在发挥引才作用方面,正面临着越来越大的挑战。因此,既要大力推进引才工作,更要像抓经济工作一样,抓好本土化人才开发工作,在教育、培训、生产实践中不断推进人才发展,释放本土化人才的红利。

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